一方辩解：这是立足现存条件，为经济发展开路；另一方进攻：这是丧权辱国，杀鸡取卵，“崽卖爷田心不疼。”
　　与此同时，一百多名老干部联署的信函直接送达党中央、国务院，对向国际大财团出让土地使用权的做法提出强烈抗议！
　　好在党和国家领导人高瞻远瞩。关键时刻小平同志表态：思路正确，干！
　　在这样的背景下，仔湾——这个边海西南部长满仙人掌的贫瘠渔村穿过铁幕般的层层云翳，开始了艰难的腾飞……
　　不久，经济开发区40平方公里国有土地使用权出让合同备忘录在北京正式签约，由香港大地集团独家承租，土地出让期为70年，该公司计划在15年内先期投资120亿港元进行基础设施建设。

　　紧接着，仔湾经济开发区管理局正式挂牌办公，作为副厅级派出机构，全权代表边海省政府对仔湾实施统一的行政管理——形象的说法是：“你投资，我欢迎；你赚钱，我收税；你犯法，我抓人。”
　　就这样，改革开放促使仔湾从历史的后台一下子站到了前台。
　　人们说“边海发展看仔湾”，由此而来。
　　仔湾经济开发区迅速搭班子、组建政府的同时，率先实行了公务员制度。
　　仔湾经济开发区大力推进立法工作，有关开发区条例、商业政策、工商登记、土地管理、海关人员、货物进出等10余项法规相继出台，完全实行依法治区。
　　仔湾经济开发区实行封闭式隔离管理，它作为经济特区、省级保税区，实施“资金自由进出、物资自由进出、人员自由进出”的全新的经济运作模式。

　　仔湾经济开发区拟建成以技术先进的工业为主、第三产业相应发展的外向型工业区，区内允许从事国际贸易、中转贸易，允许设立仓储、包装及分装公司，允许开展房地产、运输、旅游、金融、信息、商品展销和居住服务等商贸活动，力争办成具有国际水准的综合性经济开发区。
　　无疑，开发仔湾是一项跨世纪的浩大工程，昭示着一个美好的明天。
　　当蓝图变成现实之日，仔湾这块千百年来沉睡不醒的穷乡僻壤，将崛起一座年产值达200亿元，拥有25万—40万人口，环境优雅、交通便捷、设施完善、布局合理的现代化海滨城市！
　　一声沉重的叹息砸向脚面！
　　主人公竟是国人仰慕的铁总理。
　　实际上，那一任总理尽管艰难，他还是完成或基本完成了小平同志交付的所有使命，唯有仔湾，简直成了扶不上马的皇帝。尽管他五年任期内多次批示，并亲临现场予以指导，但效果实在是非常有限。

　　仔湾，这个边海省唯一的省级保税区，才刚刚摆脱政治的责难，就立马陷入经济泥潭而不停的萎缩，被人们嘲笑为“类似一个不大的乡镇”……
　　残忍啊，无奈啊，可悲啊！
　　积年的努力幻化为一声无奈的叹息，不等历史有所回音，总理卸去一切职务，退了。
　　退不了的是操天泽、陈志东们，为尊敬的老领导的一声叹息而疼痛在心，如鲠在喉，然而沉浸于经济急速滑坡的大环境中，仔湾又能有怎样的作为？
　　闷在领导们心中的，同样是一声叹息。

　　边海省的经济特点与全国有相同的地方，也有不同之处。而不同之处恰恰来自于改革开放过程中形成的原罪。
　　有心人可以查查资料，党中央、国务院最初批给边海省的优惠政策是落地签证以及与之配套的加工、商贸及物流便利，目标是把边海建设成为大型的出口加工基地，却没有想到诺大的边海不但没有形成规划中的加工中心、商贸中心及物流中心，而是大白鹅下鸡蛋，生产出大批房地产连同大批坑蒙拐骗的所谓企业家，在阳光、沙滩、海浪点缀的风水宝地上放串屁，拉泡屎就走……

　　许许多多的半拉子、烂尾房找不到业主，就是铁证。
　　当上万亿国内外游资打起水漂，当房地产泡沫制造的虚假繁荣挤走主导产业，当光环经济覆盖区位优势、资源优势、比较优势，尤其是当劣币驱逐良币的时候，仔湾……这个才刚刚规划的蓝图，洒满了泪水。
　　深水码头纵然建成并剪彩通航，但不能运走整栋的楼房或者小区。
　　三番五次地招商引资，老板们总感觉搞实业不如搞投机倒腾地皮或房产来得快。
　　历届领导班子累得吐血，换来的却是仔湾不可遏止的持续萎缩，终于有人发出嘲笑，“类似一个不大的乡镇。”
　　还有人说得更难听：其他县市的招商引资是“诱敌深入，关门打狗，”而仔湾是“意在筑巢引凤，没想到‘引凤’不成蚀了把米。”
　　这种状况下，投巨资建成的港口因生产负荷不足三分之一，连年亏损。

　　仔湾港原来是省重点项目，招商引资，由瘦麻杆搭桥牵线找来香港大地集团投资，因而瘦麻杆的大华投资集团也在仔湾港经营主体——边海仔湾港投资开发管理公司中占了5%的中介股份，岂料香港大地集团投资还不到三分之一，就碰上东南亚经济危机，投资停止，才刚刚有了一点儿活力的码头立时变成死港。
　　没办法，行政管理权下放给市里，公司重组：香港大地集团以实际投入占28%的股份，瘦麻杆的大华集团的中介股缩减为1.5%，国有资产占51%股份，由王志坚为法定代表人的海川市仔湾港控股公司作为出资人，其余股份由干了工程垫了资没拿到钱的承包商分享，待时机成熟时再予转让。
　　无奈，但只好如此。
　　可惜，但万不得已。
　　本次重组由当时的海川市市长钟力牵头，具体思路是由省、市国有资产管理部门拿出一部分资产填给海川市仔湾港控股公司，再由该公司以控股方的名义入资边海省仔湾港投资开发管理公司，而投资开发管理公司作为项目经营主体，开展业务的第一步就是配合钟力联系亚洲开发银行贷款，实现资产变现，堵上投资缺口。

　　这一思路深获以操天泽、陈志东为首的省委、省政府的大力支持，立即指示省国有资产管理部门将一部分国有企业划归控股公司委托管理。为加大力度，先把钟力由海川市市长平调省计划厅长短暂过渡，马上建议上级有关部门批准并经人代会选举，把钟力提拔为分管计划与财政的副省长。
　　计划厅是传统的政府第一厅，财政厅是政府财神爷。同时分管最重要的两条线啊，分量比常务副省长轻不了多少，这种情况在全国并不多见。领导的意图非常明显：分管了计划也就取得了项目把关权，限制你不要乱来；分管了财政也就分管了国有资产，以确保仔湾港尴尬局面的彻底打破。
　　不料有些混蛋殚精竭虑、见缝插针，才调走钟力也就出了岔子：一是瘦麻杆的大华投资集团反悔，二是郑世昶又给控股公司找了个“爸爸”——注册成立海川市仔湾港投资公司，其唯一的业务就是管理控股公司。
　　前者斩而不奏，后者先斩后奏。
　　“能咬了JB？”郑世昶私下这么说。

　　作为省级干部，省里动不了他。
　　大华投资集团的反悔没借口，也没预兆，突然间坚决要求退资。虽不合法，也不合理，但背后有人支持。此人就是郑世昶。郑世昶一高兴，居然指示把仔湾港主要设施两侧的土地各2000亩划拨给大华投资集团，瘦麻杆乐了：我一边一条线夹着你待价而沽，实际上把深水港的黄金地段一分为三，想发展你就得高价赎回去，否则你就别想发展。听到这个消息，操天泽召集紧急会议，陈志东气得骂娘，钟力生病住院，然而为时已晚，市国土资源局、省国土资源厅、中华人民共和国国土资源部已经为瘦麻杆办妥了一切手续。

　　就在组织上严肃处理并调走接替钟力的代理市长、紧急换上老雕接着又推荐给人代会选举的过程中，尚未来得及换口气，又一件令人目瞪口呆的事发生了——这就是海川市仔湾港投资公司的成立。