经济政治体制的差异是西方国家给中国海外投资施加阻力的重要借口。在这方面我们可以学习日本的经验：即使日本面临的国际环境发生剧烈变动时，它总是能迅速调整自己以适应新的社会形势，在1853年面对西方国家的突然入侵时，以及在1945年战败后面临国家危机时，都是如此。日本在近代历史上不但避免了像中国一样被俄国侵占大片领土的悲惨局面，还能在后来的日俄战争中彻底打败俄国。从19世纪后期的明治维新到1902年开始的为期20年的英日同盟，再到太平洋战争之后，除了20世纪三四十年代的民族主义政权时期之外，日本都是一个能深深地借鉴西方模式的非西方国家。我们和西方在经济政治体制上存在很大差异，这本来是很正常的的事情，却经常成为西方国家攻击中国海外投资行为的理由和借口。我国的海外投资战略在制定和实施的过程中，应该尽可能地把外部的国际经济政治阻力降到最低；我们应该象日本那样具有迅速调整自己并与时俱进的能力，认真研究并学习借鉴西方国家在现代化进程中的经验教训。

　　缺乏透明度是发达国家对我国海外投资开展批评的重要目标，因而保持何种披露的透明度也是我国国际投资战略需要思考的一个重要问题。关于信息披露的透明度问题，首先必须指出的是，提高透明度与提高投资收益率往往是矛盾的，如何在透明度和商业利益之间寻求平衡就显得尤为重要。我们的执行原则应该是在不损害经济政治利益的前提下，适当提高投资行为的透明度。具体实施时，对于信息披露应区别对待，例如，关于公司治理结构及一级市场投资，没有必要也不可能保守秘密，因此可考虑完全透明化；而对于公司在二级市场上的资产组合，对外披露风险很大，按照行业惯例在投资过程中应当保密，可在交易已产生确定的结果时进行事后披露。透明度问题不应是单边要求，我们不应被动接受他国家提出的透明度要求，为保证我们的平等权利，应积极参与到当前国际行为准则的制订过程中去，与其他国家加强沟通合作，加强与国际货币基金组织、世界银行、OECD、欧盟等国际性或区域性组织的紧密协调，共同建立良好的国际投资秩序，为自己争取到平等的投资环境。而且，在鼓励我国资本走出去的同时，我们也要在市场准入的安全审查中坚持对等原则，始终将我们的国家安全以及保持竞争优势放在维护国家利益的首位，加强对国外资本在我国境内投资行为的跟踪监测分析，有效防范国外政府借助国际投资实现其政府政策、外交政策和经济政策扩张，为我国经济持续、稳定、健康的发展提供安全的保障。

　　5、政府部门应该在中国对外投资和“走出去”战略中发挥引导和保障的作用
　　在中国资本和劳动力“走出去”的大背景下，国内各级政府相关部门的作用不应该是直接参与具体事务，而应该重在宏观引导和提供各种服务保障。在引导方面，主要是完善法律法规制度、提供各类国际经济信息、开展海外务工的培训工作等等。目前我国国内存在大量的农村剩余劳动力，国内既然无法提供足够的就业机会，那“走出去”发展必然将会摆上日程。但是，我国国内农村的剩余劳动力由于经济水平和教育水平的局限，加上对国际经济政治知识缺乏了解，在出国发展的过程中必然会面临许多现实困难。国内各级政府部门应该做好信息支持和语言培训等工作，并且应该从国家的长远战略需要考虑，出台一系列相关的政策支持措施，为中国劳动力进入世界就业市场提供全方位服务。这里要注意的是，为了防止西方国家鼓动中国威胁论，为了让中国劳动力能更方便地走向世界，中国的政府部门不宜直接参与某些过于具体的操作，而应该着眼于如何建设一个有利于中国农民工参与国际劳动力自由流动的服务平台。在保障方面，政府部门的作用在于让中国农村的剩余劳动力能“出得去”，出去后能“站得稳”，能尽快在海外取得较高的预期经济收入。伴随着我国资本对国际市场的投资，中国人走向世界的步伐肯定会加快，这一趋势也肯定是欧美等经济发达国家不愿意看到的。现在很多西方国家在宣传“人权高于主权”等意识形态的同时，又利用签证护照等国家行为限制中国人走向世界，就是最好的证明。我国政府部门应该在外交工作和国际金融合作等方面做好服务保障工作，让中国的劳动力能顺利走向国际就业时市场；同时还应该为已经走出去的中国劳动力提供海外工作和生活的外交服务，关注海外中国劳动力的经济收益和生活状况，使中国劳动力走向世界的道路更加安全平坦。由于中国现在具有比较充沛的外汇储备、数量庞大的返乡农民工、日益增强的综合国力和国际影响力，中国人走向世界的梦想正在逐步变为现实。只要国内各级政府部门能认真负责地全盘研究这次国际金融危机的利弊得失，从战略角度和中华民族长远发展的高度考察当前出现的农民工返乡现象和国内剩余劳动力走向国际就业市场的关系，扎扎实实做好“走出去”战略的引导和保障工作，我们就能够把这次全球金融危机对中国的危害降到最低；同时，我们还能够利用金融危机中出现的“有利时机”，在这个国际经济政治剧烈变动的时代，扩大中国在经济政治文化等方面的国际影响力，推动中华文明的全球化进程。

　　日期：2011-02-16　11:39:47
　　该提案已经有多名全国政协委员签名了,今年两会就要提上去了.
　　海外再造中华
　　关于鼓励我国农村剩余劳动力赴海外就业的提案
　　席卷全球的国际金融危机正在深刻影响着我国的经济形势，我国出口出现大幅度下跌，南方许多出口加工型企业都减少员工雇佣数量；大批来自中西部省份的农民工从沿海地区返乡，这种“倒流”现象是极不正常的，将大大减缓我国正在推进的工业化城市化进程，导致我国农村剩余劳动力数量重新扩大，使未来农业规模经营变得很困难，非常不利于我国正在进行的农村土地流转和规模农业的发展，将给我国农村的现代化进程带来巨大的阻力。根据国家统计局日前最新公布的统计数据，2008年，全国离开本乡镇外出就业的农民工总量大概是1.3亿人，据测算，有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作，人数达2000万。

　　针对上述问题，为开辟农民工新的就业渠道,我们认为国内就业问题应当“全球化”视野下考虑，特提出如下建议：
　　一、利用我国的农垦系统与非洲拉美等发展中国家开展农业技术合作，带动中国农民工出国打工、种地、定居、创业。
　　我国很多省份都有一整套完整的农垦系统，可以考虑将这些机构逐步改制为大型的农业公司或农业投资公司，在非洲拉美等地区开展国际农业经济技术合作。这种国际合作能够将我国国内的大量农村剩余劳动力引向国际就业市场，减缓我国国内因为农民工返乡问题带来的压力，为国内出现的农民工返乡问题提供一条新的解决方式。可以考虑把赴海外租种土地或承包工程作为一个关键切入点，这样一来就有利于我国国内的剩余劳动力走向世界就业市场。

　　二、可以考虑由中投公司在非洲拉美地区开展大型农业开发投资，既可以引导我国农民工在海外就业，又可以开辟外汇储备对外投资的新渠道。
　　我们现在的国际投资战略，应该紧紧结合当前的国内就业问题，尤其是农民工就业难的问题，把握国际国内两个就业市场，为农民工出国就业创业提供服务。资本和劳动力完全可以结合起来“走出去”。 中投公司内部可以成立专门的负责国际农业投资开发的部门，也可以考虑成立专门的农业投资子公司，在非洲拉美等地承租大片的可耕种土地，然后招聘国内的农民工去发展规模农业开发。这样一来，既可以解决部分农民工在国内无法就业的问题，将中国农民工就业的问题推向全世界；又可以开辟我国国际投资的新空间，扩大我国在发展中国家的经济政治影响力。

　　三、在宣传报道方面，建议中央电视台和其他中央级媒体开辟专栏，全面报道中国农民在非洲拉美等国家创业的情况，同时加大海外就业方面的信息传播力度。